关于加强结合新型城镇化开展支持农民工等人员 返乡创业试点县(市、区)建设的通知

赣人社字[2018]370号


相关设区市人力资源和社会保障局:

根据国家有关部委文件精神,我省德兴市等20个县(市、区)被列为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。为进一步加强和推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县(市、区)(以下简称“试点县(市、区)”)建设,结合人社部门职责,现将有关事项通知如下:

一、加大试点县(市、区)的政策落实力度

各设区市要加大对试点县(市、区)各项创业政策落实情况的督导力度,确保各项政策不折不扣落到实处。对农民工等人员创办的企业,招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件,从事灵活就业的,给予一定的社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,同等享受灵活就业人员扶持政策。对符合条件的返乡创业人员,给予创业担保贷款扶持并按规定进行贴息。鼓励金融机构和担保机构依托信用信息,科学评估返乡创业者还款能力,改进风险防控,降低反担保门槛。

二、强化试点县(市、区)创业培训工作

各设区市要指导试点县(市、区)紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求和地域经济特色,编制实施专项培训计划,整合现有培训资源,开发有针对性的培训项目。采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训,扩大培训覆盖范围,提高培训的可获得性,并按规定给予创业培训补贴。加强创业培训师资队伍建设,吸纳社会专业人士加入创业培训专家队伍。建立健全政府购买服务机制,鼓励和引导各类优质教育培训资源投入创业培训。省厅将结合“创领美好”创业就业系列活动,适时组织创业指导专家赴试点县开展创业指导、人才对接等志愿服务。

三、推进试点县(市、区)创业孵化基地建设

各设区市要推进试点县(市、区)创业孵化基地建设,试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。鼓励试点县(市、区)结合当地优势、特色产业,建设产业鲜明的创业孵化基地,优先吸纳返乡人员入驻创业。有条件的,也可以建设专门针对返乡人员创业孵化基地。指导试点县(市、区)整合部门资源,发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供创业指导服务和政策扶持。各设区市可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果,对试点县(市、区)创业孵化基地给予一定奖补。对试点县建设的创业孵化基地,在同等情况下,优先认定为省级创业孵化示范基地。

四、完善试点县(市、区)返乡创业服务

各设区市要鼓励试点县(市、区)结合实际,大胆创新,先行先试,积极探索服务返乡创业的新机制、新模式,为全省推动返乡创业提供可借鉴的经验。要拓展基层就业和社会保障服务平台的功能,为返乡创业人员提供政策咨询、创业培训等服务。专门开发试点县信息系统模块,动态跟踪返乡创业人员情况。摸清返乡创业人员需求,特别是创业人员在人才、资金、项目、技术等方面的需求。运用政府向社会力量购买服务的机制,调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会等社会各方参与积极性,帮助返乡创业人员解决难题。建立健全创业辅导制度,加强创业导师队伍建设,从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带动人当中选拔一批创业导师,为返乡创业农民工等人员提供创业辅导。

五、确保试点县(市、区)工作取得实效

各地要高度重视农民工等人员返乡创业工作,指导试点县(市、区)健全工作机制,细化配套措施,跟踪工作进展,研究解决工作中出现的问题,确保试点工作扎实有序推进。总结并宣传试点县(市、区)支持农民工等人员返乡创业的好经验、好做法和典型案例,提高试点工作的知晓率和参与率。要坚持正确导向,以返乡创业人员喜闻乐见的形式加强宣传解读,适时组织开展创业信息交流、创业经验分享、创业项目展示、优秀返乡创业典型选树等活动,充分调动社会各方面支持、促进返乡创业的积极性和主动性,确保试点工作取得实效。

 

附件:我省结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区名单

 

                     江西省人力资源和社会保障厅

                           2018年  月  日

 

附件

 

我省结合新型城镇化开展支持农民工等人员

返乡创业试点地区名单

 

一、第一批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区名单

德兴市、新干县、宁都县、余江县

二、第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区名单

遂川县、于都县、赣州市南康区、乐平市、萍乡市湘东区、贵溪市

三、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区名单

泰和县、井冈山市、瑞金市、定南县、兴国县、南城县、上栗县、萍乡市安源区、全南县、石城县


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